海綿城市—新時(shí)代城市篇章
作 者:江蘇佳云爾雨水利用設(shè)備有限公司
海綿城市,是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性,也可稱之為;水彈性城市。國際通用術(shù)語為;低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、淨(jìng)水,需要時(shí)將蓄存的水釋放並加以利用。2017年3月5日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上,李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中提到:統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè),再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公裏以上,啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),推進(jìn)海綿城市建設(shè),使城市既有;面子,更有裏子。
試點(diǎn)通知 2014年12月31日,根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)於加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助,一定三年,具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定,直轄市每年6億元,省會(huì)城市每年5億元,其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。 第一批海綿城市試點(diǎn)城市: 2015年4月2日晚間,根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布。根據(jù)競爭性評(píng)審得分,排名在前16位的城市分別是(按行政區(qū)劃序列排列):遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西鹹新區(qū)。 第二批海綿城市試點(diǎn)城市: 2016年4月27日,根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部日前公示2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單,根據(jù)競爭性評(píng)審得分,排名在前14位的城市進(jìn)入2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍,名單如下(按行政區(qū)劃序列排列):北京、天津、大連、上海、寧波、福州、青島、珠海、深圳、三亞、玉溪、慶陽、西寧和固原。2021年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)城市名單20個(gè)按照《財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳水利部辦公廳關(guān)於開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》(財(cái)辦建〔2021〕35號(hào))明確的程序,近日三部門組織專家開展了2021年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范競爭性評(píng)審。 根據(jù)專家現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果,擬將得分前20名的城市確定為首批示范城市,包括:唐山、長治、四平、無錫、宿遷、杭州、馬鞍山、龍巖、南平、鷹潭、濰坊、信陽、孝感、嶽陽、廣州、汕頭、瀘州、銅川、天水、烏魯木齊。
二、試點(diǎn)城市由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門聯(lián)合申報(bào)。試點(diǎn)城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、淨(jìng)水和釋水功能的海綿體,提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率應(yīng)達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市措施滲、滯、蓄、淨(jìng)、用、排到將70%的降雨就地消納和利用建設(shè)技術(shù)指南》要求。試點(diǎn)城市按三年滾動(dòng)預(yù)算要求編制實(shí)施方案,實(shí)施方案編制指南另行印發(fā)。
三、采取競爭性評(píng)審方式選擇試點(diǎn)城市。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行資格審核。對(duì)通過資格審核的城市,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將組織城市公開答辯,由專家進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審,現(xiàn)場公布評(píng)審結(jié)果。
四、對(duì)試點(diǎn)工作開展績效評(píng)價(jià)。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部定期組織績效評(píng)價(jià),並根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。評(píng)價(jià)結(jié)果好的,按中央財(cái)政補(bǔ)助資金基數(shù)10%給予獎(jiǎng)勵(lì);評(píng)價(jià)結(jié)果差的,扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金。具體績效評(píng)價(jià)辦法另行制訂。
五、各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作,積極謀劃,組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作,研究制定配套政策。
具體申報(bào)工作另行通知。 國務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)於推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。 《關(guān)於推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,建設(shè)海綿城市,統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工幹預(yù)功能,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然淨(jìng)化的城市發(fā)展方式,有利於修複城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強(qiáng)城市防澇能力,擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?!蛾P(guān)於推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確,通過海綿城市建設(shè),最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
《關(guān)於推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實(shí)等四個(gè)方面,提出了十項(xiàng)具體措施。一是科學(xué)編制規(guī)劃。二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。五是推進(jìn)海綿型建築和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修複。七是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。八是加大政府投入。九是完善融資支持。十是抓好組織落實(shí)。; 遵循原則海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則,將自然途徑與人工措施相結(jié)合,在確保城市排水防澇安全的前提下,最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和淨(jìng)化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)海綿城市並不是推倒重來,取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng),而是對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種;減負(fù)和補(bǔ)充,最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中,應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié),並考慮其複雜性和長期性。 建設(shè)海綿城市,首先要扭轉(zhuǎn)觀念。
傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,處處是硬化路面。每逢大雨,主要依靠管渠、泵站等灰色設(shè)施來排水,以快速排除和末端集中控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,往往造成逢雨必澇,旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等綠色措施來組織排水,以;慢排緩釋和;源頭分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,既避免了洪澇,又有效的收集了雨水。配套設(shè)施建海綿城市就要有海綿體。城市海綿體既包括河、湖、池塘等水系,也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些海綿體下滲、滯蓄、淨(jìng)化、回用,最後剩餘部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排,從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),緩減城市內(nèi)澇的壓力。 主要條件 建設(shè)海綿城市,關(guān)鍵在於不斷提高海綿體的規(guī)模和質(zhì)量。過去,城市建設(shè)追求用地一馬平川,往往會(huì)填湖平壑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等海綿體不受開發(fā)活動(dòng)的影響;受到破壞的海綿體也應(yīng)通過綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修複,並維持一定比例的生態(tài)空間。有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的海綿體。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,海綿城市建設(shè)要以城市建築、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體。
比如讓城市屋頂綠起來,綠色屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝,特別是城市中的綠地應(yīng)充分;沉下去江蘇佳雲(yún)爾雨水利用設(shè)備有限公司是一家專業(yè)從事海綿城市雨水收集系統(tǒng)的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、和銷售的企業(yè)。公司自成立以來一直致力於進(jìn)海綿城市雨水收集處理利用和產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新,提供專業(yè)的雨水收集處理利用的解決方案,在雨水收集處理利用和淨(jìng)化方面處於國內(nèi)較高地位。 隨著海綿城市在全國的試點(diǎn)和推廣,佳雲(yún)爾始終站在滲;滯;蓄;淨(jìng);用;排;雨水六大應(yīng)用處理的前列,與時(shí)俱進(jìn),用專業(yè)專注;鑄就品質(zhì)創(chuàng)造價(jià)值的理念追求。為現(xiàn)代中國節(jié)能環(huán)保型建築材料發(fā)展綠色建材;產(chǎn)品,做出更大貢獻(xiàn)。 公司視科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展的生命,奉行質(zhì)量第一、技術(shù)精湛,誠實(shí)守信的原則,努力為客戶提供方案設(shè)計(jì),設(shè)備選型、工程施工等完善服務(wù);站在時(shí)代前沿,佳雲(yún)爾潤願(yuàn)與您攜手共進(jìn),開創(chuàng)通知化海綿城市新時(shí)代!
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